Нормы содержания остатков пестицидов в паприке

Полное руководство по соблюдению экспортного законодательства: предельно допустимые уровни остаточных веществ в ЕС, «позитивный список» Японии, требования Министерства сельского хозяйства США (USDA), протоколы испытаний и ожидания покупателей по всему миру

Нормы содержания остатков пестицидов в паприке: полное руководство по соблюдению экспортных требований

Когда иностранные покупатели оценивают паприка поставщики редко уделяют внимание исключительно цвету.

Показатель ASTA, микробиологическая безопасность, содержание влаги, содержание тяжелых металлов, афлатоксины и стабильность качества продукции — все эти факторы влияют на принятие решений о закупке, однако один аспект все чаще становится решающим при определении того, дойдет ли партия товара до места назначения или будет отклонена на границе:

Соблюдение требований по остаткам пестицидов.

Для многих экспортеров остатки пестицидов также являются наиболее непонятным аспектом международных норм в области пищевых продуктов. A паприка в порошке продукт, который в стране происхождения считается вполне приемлемым, может не пройти пограничный контроль Европейского союза (ЕС) не потому, что он небезопасен, а потому, что его профиль остаточных веществ не соответствует предельно допустимым уровням остаточных веществ (ПДУО) страны-импортера.

Эта проблема характерна исключительно для сушеных специй. Паприка изначально представляет собой свежий перец, однако в международной торговле в основном реализуется сушеный измельчённый продукт. В процессе сушки вода удаляется, тогда как остатки пестицидов в значительной степени сохраняются, что приводит к увеличению их концентрации. В результате паприка оказывается на стыке двух подходов к регулированию:

• В качестве свежий сельскохозяйственный урожай в процессе выращивания.
• В качестве переработанный ингредиент из пряностей в рамках международной торговли.

Понимание того, как различные страны регулируют этот процесс, имеет огромное значение для экспортеров, импортеров, производителей продуктов питания и специалистов по закупкам.

В данном руководстве разъясняются научные основы определения концентрации остатков пестицидов, сравниваются подходы к регулированию в Европейском союзе, Японии и США, рассматриваются распространенные методы лабораторных испытаний, а также приводятся практические стратегии обеспечения соответствия требованиям, применяемые профессиональными экспортерами паприки, поставляющими продукцию на мировые рынки.

Независимо от того, занимаетесь ли вы закупкой паприки для пищевой промышленности, оформлением экспортной документации или разработкой стандартов квалификации поставщиков, эта статья станет для вас исчерпывающим техническим справочником.

Почему соблюдение требований к содержанию остатков пестицидов важно как никогда

Двадцать лет назад международные закупщики специй уделяли внимание в первую очередь внешнему виду и цене.

Сегодня приоритеты в сфере закупок значительно изменились.

Мировые производители продуктов питания работают в условиях все более строгих систем обеспечения безопасности пищевых продуктов, требований розничных сетей и ожиданий потребителей. Многие транснациональные бренды в настоящее время требуют от поставщиков подтверждения соблюдения не только законодательных норм, но и внутренних корпоративных стандартов, которые могут превышать государственные требования.

Для поставщиков паприки это означает, что лабораторные отчеты об остаточных веществах стали столь же важными, как и сертификаты происхождения или результаты микробиологических анализов.

Соблюдение требований к остаточным веществам теперь влияет на:

• Таможенное оформление
• Одобрение розничного продавца
• Защита бренда
• Квалификация поставщиков
• Отзыв продукции
• Долгосрочные контракты на закупку
• Оценка страховых рисков
• Уровень доверия потребителей

Поскольку правительства продолжают ужесточать нормы по пестицидам, а аналитические лаборатории приобретают возможность выявлять остатки в крайне низких концентрациях, экспортеры вынуждены адаптироваться к нормативной среде, в которой даже следовые количества определенных пестицидов могут повлечь за собой коммерческие последствия.

Растущая сложность мировой торговли

Одно из самых распространенных заблуждений в сфере экспорта сельскохозяйственной продукции заключается в том, что соблюдение местных норм ведения сельского хозяйства автоматически гарантирует соответствие международным требованиям.

К сожалению, это бывает редко.

Каждая страна-импортер разрабатывает собственную систему регистрации пестицидов с учетом местных методов ведения сельского хозяйства, экологической политики, токсикологических оценок, особенностей рациона питания населения и политических приоритетов.

В результате:

Пестицид, законно применяемый в процессе выращивания в одной стране, может:

• больше не будут разрешены в Европе,
• в Японии установлен гораздо более низкий предел содержания остатков,
• требуют составления иной аналитической отчетности в Соединенных Штатах,
• или же может быть полностью запрещен на другом рынке.

Такое расхождение в нормативных требованиях означает, что экспортеры не могут полагаться исключительно на соблюдение требований на внутреннем рынке. Вместо этого успешные поставщики разрабатывают производство программы с учетом потребностей целевых рынков.

Для компаний, работающих в нескольких регионах, понимание этих различий уже не является делом добровольного выбора — это неотъемлемая часть управления экспортными рисками.

Понимание предельных значений остаточных количеств (МРЛ)

Предельно допустимые уровни остатков, обычно сокращенно обозначаемые как МДУ, определить максимально допустимую законом концентрацию остатков пестицидов, которые могут оставаться на продуктах питания или сельскохозяйственной продукции в случае применения пестицидов в соответствии с утвержденными методами ведения сельского хозяйства.

МДУ устанавливаются на основе научной оценки рисков, а не в результате произвольного регулирования.

Перед утверждением предельного уровня остатков (MRL) регулирующие органы, как правило, оценивают:

• Токсикологические данные
• Допустимая суточная доза (ADI)
• Острая эталонная доза (ARfD)
• Испытания остаточных веществ под контролем
• Надлежащая сельскохозяйственная практика (GAP)
• Модели поступления веществ с пищей
• Пределы безопасности для потребителей
• Аналитические возможности обнаружения

Полученное значение представляет собой пороговое значение, определяющее соответствие нормативным требованиям, а не пороговое значение токсичности.

Это различие имеет большое значение.

Груз, превышающий максимально допустимый уровень остатков (MRL), не считается автоматически опасным для здоровья человека. Вместо этого он считается несоответствующим законодательным требованиям страны-импортера.

Однако с коммерческой точки зрения результат зачастую оказывается тем же самым:

Груз может быть отклонен, отозван, уничтожен или возвращен экспортеру.

МДУ не означает “безопасно” или “небезопасно”

Это недоразумение часто вызывает путаницу среди покупателей и поставщиков.

Рассмотрим две гипотетические партии груза.

В партии A входят:

Азоксистробин

2,9 мг/кг

Партия B содержит:

3,1 мг/кг

Если применимый МДУ составляет 3,0 мг/кг:

Партия A соответствует требованиям.

Партия B не соответствует требованиям.

Разница составляет всего 0,2 мг/кг.

Это не не обязательно означает, что груз B внезапно стал опасным.

Более того, он превысил установленный импортным органом допустимый предел содержания остаточных веществ.

Понимание этого различия помогает специалистам по закупкам более точно интерпретировать лабораторные отчеты и надлежащим образом информировать о рисках, связанных с остаточными веществами, в рамках систем обеспечения качества.

Почему паприка является одной из самых сложных культур с точки зрения соблюдения требований по остаточным веществам

По сравнению с зерновыми культурами или многими свежими овощами паприка обладает рядом уникальных свойств, которые значительно усложняют контроль за остатками пестицидов.

К этим характеристикам относятся:

• Высокая степень обезвоживания
• Многократное внесение пестицидов в процессе выращивания
• Длительный вегетационный период
• Большая открытая поверхность плода
• Международные закупки из различных климатических регионов
• Обширная международная торговля
• Значительные различия в национальных нормах по остаткам

Каждый из этих факторов способствует усложнению нормативно-правовой базы.

Однако самой главной причиной является сам процесс сушки.

От свежего перца до сушеной паприки: почему содержание остаточных веществ увеличивается

Свежий перец состоит в основном из воды.

Типичный состав:

При сушке перца из него удаляется практически вся вода.

Однако пестициды не испаряются вместе с влагой.

Представьте себе две одинаковые банки.

В первой банке находится:

• 900 мл воды
• 100 г сухих веществ
• 1 мг остатков пестицидов

Теперь выпарите почти всю воду.

В оставшейся банке по-прежнему содержится примерно:

• 100 г сухих веществ
• 1 мг пестицида

Ничто не удалило пестицид.

Исчезла только вода.

В результате концентрация пестицида в одном килограмме становится значительно выше.

Этот принцип объясняет, почему в сушеной паприке могут содержаться остаточные концентрации в пять–десять раз больше чем свежий перец, из которого он был изготовлен.

Этот рост является ожидаемым, поддается измерению и хорошо понятен специалистам в области пищевых наук. Он не не обязательно свидетельствуют о чрезмерном применении пестицидов или ненадлежащих методах ведения сельского хозяйства. Напротив, это является естественным следствием потери влаги в процессе дегидратации.

По этой причине оценка содержания остаточных веществ в сушеной паприке зачастую требует тщательного анализа факторов переработки и нормативных требований, применимых конкретно к данному продукту, а не простого сравнения с предельными значениями содержания остаточных веществ в свежем перце.

Информационный прирост: почему две лаборатории могут прийти к разным выводам

Одна из самых запутанных ситуаций в международной торговле паприкой возникает тогда, когда две аккредитованные лаборатории проводят анализ одной и той же партии продукции, но приходят к разным выводам относительно ее соответствия требованиям.

Во многих случаях сами результаты анализа практически идентичны. Разница заключается в как интерпретируются эти результаты.

Например:

• Лаборатория А указывает измеренную концентрацию остаточного вещества в высушенной паприке в точности так, как она была определена, и непосредственно сравнивает её с нормативным пределом, установленным для импортируемого товара.
• Лаборатория B проводит те же аналитические измерения, но также предоставляет их интерпретацию с учетом соответствующего технологического фактора или классификации товара, если это допускается действующими нормативными актами или техническими требованиями заказчика.

Это различие особенно важно, поскольку не на всех рынках регулирование в отношении сушеной паприки осуществляется одинаково. Некоторые органы власти публикуют предельно допустимые уровни (ПДУ) для конкретных видов сушеных специй, в то время как другие устанавливают пределы преимущественно для свежего перца и руководствуются дополнительными нормативными рекомендациями в отношении переработанных продуктов. В коммерческой практике отдельные покупатели также могут применять внутренние технические условия, которые являются более строгими, чем установленные законом минимальные требования.

Главный вывод заключается в том, что лаборатория занимается измерением содержания остаточных веществ, а не определяет нормативную политику. Экспортеры и импортеры по-прежнему несут ответственность за определение того, какие правовые стандартный применяется на рынке сбыта и обеспечение соответствующей интерпретации результатов лабораторных исследований.

Передовой опыт экспортеров: Перед началом производства согласуйте с заказчиком, какая классификация товара, применимые максимально допустимые уровни остаточных веществ (МДУ), пороги отчетности и протокол испытаний будут использоваться для приемки. Решение этих вопросов до начала сбора урожая обходится гораздо дешевле, чем урегулирование споров по партии товара после ее прохождения таможенного контроля.

Часть 2

Нормы Европейского союза по содержанию остатков пестицидов в паприке

Почему Европейский союз устанавливает мировые стандарты в области соблюдения требований к паприке

Среди всех основных стран-импортеров Европейский союз (ЕС) повсеместно считается самым требовательным рынком в плане соблюдения норм по остаткам пестицидов.

Для многих международных покупателей соблюдение требований ЕС — это не просто способ получить доступ к европейскому рынку: оно стало эталоном, демонстрирующим общее качество поставщика. Экспортер паприки, способный стабильно соблюдать нормативные требования ЕС, часто воспринимается как компания, обладающая более строгим контролем в сфере сельского хозяйства, более эффективной системой отслеживания происхождения продукции и более совершенными системами управления качеством по сравнению с поставщиками, которые соблюдают лишь менее строгие местные требования.

Именно поэтому многие покупатели за пределами Европы — в том числе производители продуктов питания в Северной Америке, на Ближнем Востоке, в Австралии и Юго-Восточной Азии — часто просят поставщиков предоставить лабораторные отчеты, подтверждающие соответствие предельным уровням остатков (MRL) ЕС, даже если продукция не предназначена для поставки в Европу.

На практике, Соблюдение требований ЕС стало глобальным коммерческим стандартом, а не просто региональное законодательное требование.

Правовая основа, лежащая в основе стандартов ЕС по остаткам пестицидов

Система контроля остатков пестицидов в ЕС в основном создана в соответствии с Регламент (ЕС) № 396/2005, который гармонизирует предельно допустимые уровни остатков во всех государствах-членах ЕС. Вместо того чтобы позволять каждой стране устанавливать собственные предельно допустимые уровни остатков, данный регламент создает единую систему, действующую на всей территории европейского рынка.

Ряд европейских институтов выполняют взаимодополняющие функции:

Эта скоординированная система обеспечивает оперативный обмен информацией между государствами-членами. Если в одной из стран ЕС обнаруживается партия паприки, не соответствующая требованиям, информация об этом может быть оперативно передана таможенным органам и ведомствам по безопасности пищевых продуктов по всему Союзу.

Для экспортеров это означает, что одна отклоненная партия груза может привести к более тщательной проверке будущих поставок, независимо от того, в какой порт ЕС они поступят.

Как в ЕС устанавливаются предельно допустимые уровни остаточных веществ

Распространенным заблуждением является мнение, что предельно допустимые уровни остатков (MRL) устанавливаются произвольно или исключительно на основе токсикологических данных. На самом деле установление MRL представляет собой многоэтапный научный процесс, в котором сочетаются принципы сельскохозяйственной практики и оценка безопасности для потребителей.

Ниже приведена схема упрощённого рабочего процесса.

Регистрация пестицидов
          │
          ▼
Полевые испытания под контролем
          │
          ▼
Анализ остатков
          │
          ▼
Оценка воздействия через пищу
          │
          ▼
Оценка рисков для потребителей
          │
          ▼
Предложение EFSA по МДУ
          │
          ▼
Одобрение Европейской комиссии
          │
          ▼
Опубликованные предельно допустимые уровни содержания в ЕС

На итоговую сумму влияют несколько факторов:

• Надлежащая сельскохозяйственная практика (GAP) в реальных условиях ведения сельского хозяйства.
• Данные испытаний на остаточную концентрацию, полученные в различных климатических регионах.
• Допустимая суточная доза (ADI) и референтная доза острого воздействия (ARfD).
• Расчетная степень воздействия на различные группы населения, включая детей.
• Способность аккредитованных лабораторий проводить достоверные измерения остаточных количеств.

По мере появления новых научных данных предельно допустимые уровни остаточных веществ (МДУ) могут быть повышены, понижены или полностью отменены. Именно поэтому экспортерам ни в коем случае не следует полагаться на устаревшие нормы по остаточным веществам.

Передовой опыт: Перед каждым производственным сезоном следует изучать требования к остаточным количествам пестицидов, действующие на целевом рынке, а не использовать старые технические условия. Нормативные требования регулярно обновляются, и пестицид, допустимый два года назад, сегодня может быть запрещен.

Почему паприка является особым случаем в рамках нормативных актов ЕС

В отличие от свежего перца, продаваемого напрямую потребителям, паприка, предназначенная для экспорта, подвергается значительной сушке перед поступлением на рынок.

В связи с этим возникает важный вопрос нормативного характера:

Должны ли предельно допустимые уровни остатков рассчитываться исходя из свежего урожая или из сушеного продукта?

С научной точки зрения сушка не приводит к увеличению количества пестицида — она увеличивает концентрация поскольку вода удаляется.

Например:

Общее количество пестицида остаётся неизменным, однако из-за потери влаги измеренная концентрация увеличивается более чем в восемь раз.

Это объясняет, почему при работе с сушеными специями часто требуется тщательный анализ результатов лабораторных исследований. В зависимости от действующего законодательства и определения товара контролирующие органы или покупатели могут по-разному учитывать влияние технологической обработки.

Для экспортеров понимание этого различия имеет решающее значение при обсуждении лабораторных отчетов с клиентами и инспекционными органами.

Факторы обработки: скрытая переменная, лежащая в основе соблюдения нормативных требований

A коэффициент обработки (PF) описывает, как термическая обработка влияет на концентрацию вещества в пищевых продуктах.

Что касается паприки, то в результате сушки коэффициент переработки обычно составляет от 5 и 10, в зависимости от:

• Начальная влажность перцев.
• Конечное содержание влаги в порошке паприки.
• Технологии сушки (сушка на солнце, сушка горячим воздухом, низкотемпературная дегидратация и т. д.).
• Сорта и степень зрелости перцев.

Эту зависимость можно выразить следующим простым образом:

Содержание остатков в сушеной паприке = содержание остатков в свежем перце × коэффициент переработки

Пример

Остатки свежего перца:

0,04 мг/кг

Коэффициент обработки:

6

Расчетный объем остатка высушенной паприки:

0,24 мг/кг

Этот рост не свидетельствуют о ненадлежащем использовании пестицидов. Это предсказуемый результат удаления воды в процессе переработки.

Тем не менее экспортерам не следует исходить из того, что какой-то один коэффициент переработки применим повсеместно. Коэффициенты переработки зависят от конкретного товара и технологического процесса, а их принятие в конечном итоге зависит от правовой базы и требований заказчиков на рынке назначения.

Общие эталонные значения предельно допустимых уровней остатков (МРЛ) ЕС для паприки

В приведенной ниже таблице представлены типичные предельные значения содержания остаточных веществ, которые часто принимают во внимание экспортеры. Поскольку нормативные требования могут изменяться, перед началом производства или отгрузкой эти значения всегда следует сверять с последней редакцией официального законодательства ЕС.

* Фактически соответствует предельному значению по умолчанию после отказа ЕС от продления.
** Применение в сельском хозяйстве на открытом воздухе в пределах ЕС в значительной степени ограничено; соблюдение требований к содержанию остаточных веществ зависит от применимых норм, регулирующих соответствующую сельскохозяйственную продукцию.

Стандартный предел остаточного содержания в ЕС: почему значение 0,01 мг/кг имеет такое большое значение

Пожалуй, самое главное правило, которое должен знать каждый экспортер паприки, — это правила ЕС МДУ по умолчанию.

Если для того или иного продукта не установлен конкретный законодательно закрепленный предельный уровень остатков пестицидов, ЕС, как правило, применяет следующее значение по умолчанию:

0,01 мг/кг

Этот показатель близок к аналитическому Предел количественного определения (LOQ) используемые в современных лабораториях.

На практике это означает:

• Пестицид, не разрешенный к применению в отношении данного продукта, не может просто “содержаться в небольшом количестве”.”
• Даже следовые количества, превышающие установленный по умолчанию предел, могут привести к несоответствию требованиям.
• С течением времени лаборатории, способные определять все более низкие концентрации, придали этому требованию все большее значение.

Почему это создает трудности для экспортеров

Многие страны-экспортеры официально регистрируют пестициды, которые не разрешены к применению в ЕС. В результате фермеры могут соблюдать все внутренние нормативные требования, но при этом, сами того не подозревая, выращивать сельскохозяйственную продукцию, которую нельзя реализовывать на европейском рынке.

Этот разрыв является одной из основных причин отказа в пропуске на границе в сфере международной торговли специями.

Практический опыт: Производители, ориентированные на экспорт, зачастую применяют разные программы использования пестицидов для культур, предназначенных для экспорта в ЕС, и культур, предназначенных для внутреннего рынка. Хотя это требует дополнительного планирования и ведения документации, оно существенно снижает риск отказа в приеме партии и способствует укреплению долгосрочных отношений с клиентами.

Хлорпирифос: пример изменения нормативной базы

Едва ли какой-либо пестицид лучше иллюстрирует важность регулирующего мониторинга, чем хлорпирифос.

На протяжении многих лет хлорпирифос широко применялся во всем мире для борьбы с насекомыми в плодоводстве и овощеводстве. Экспортеры, лаборатории и покупатели были хорошо знакомы с предельными уровнями его остатков и методами применения.

Однако по итогам обновленных научных оценок ЕС принял решение не продлевать разрешение на использование хлорпирифоса. В результате практический порог соответствия для многих видов продукции стал равен уровню по умолчанию, составляющему 0,01 мг/кг.

Для экспортеров это имело серьезные последствия:

• Пришлось пересмотреть существующие программы опрыскивания.
• Появилась необходимость в альтернативных стратегиях борьбы с вредителями.
• Покупатели стали более тщательно изучать отчеты об остаточных количествах.
• Соблюдение требований в прошлом больше не гарантирует доступ к рынку в будущем.

Этот пример иллюстрирует важный принцип: регуляторный риск носит динамический характер. Соблюдение экспортного законодательства зависит не только от текущих требований, но и от того, насколько вы осведомлены о будущих изменениях, которые могут повлиять на производственные решения за несколько месяцев до сбора урожая.

Аналитика экспорта: «Законно» не всегда означает «конкурентоспособно»

Один из самых ценных уроков в сфере международной торговли заключается в том, что соблюдение законодательства в стране-производителе не означает автоматического признания продукции рынком.

Рассмотрим следующий сценарий:

Фермер применяет пестицид, который:

• Зарегистрирован для использования в отношении перцев в стране-производителе.
• Используется в соответствии с инструкциями производителя.
• Применение в соответствии с требуемым интервалом до сбора урожая.

С точки зрения местного законодательства данная культура полностью соответствует требованиям.

Однако если данное действующее вещество не разрешено к применению в отношении паприки на рынке назначения — или если установленный предельно допустимый уровень остатков (МДУО) ниже измеренного уровня остатков — партия товара все равно может быть отклонена.

Для отделов закупок это различие подчеркивает важность проверки квалификации поставщиков. Недостаточно просто спросить, использовались ли пестициды в соответствии с законодательством. Заказчики должны также убедиться, что сельскохозяйственная программа разработана специально для целевого экспортного рынка.

Часть 3

Почему на границах ЕС по-прежнему происходят случаи отказа, даже когда поставщики проводят тестирование своей паприки

Одной из самых неприятных ситуаций как для экспортеров, так и для импортеров является получение уведомления об обнаружении остатков пестицидов после того, как груз уже был отправлен.

С точки зрения поставщика, товар, возможно, прошел испытания перед экспортом, был сопровожден сертификатом анализа (COA) и был отгружен только после того, как соответствовал согласованным техническим условиям. Однако спустя несколько недель покупатель сообщает, что партия товара была задержана или отклонена таможней.

Как такое может произойти?

В большинстве случаев проблема заключается не в мошенничестве или лабораторной ошибке. Напротив, она обусловлена различиями в методах отбора проб, толковании нормативных требований, объеме аналитических исследований или изменениями в законодательных требованиях, произошедшими в период между моментом производства и моментом импорта.

Понимание этих факторов имеет решающее значение для снижения коммерческих рисков.

Роль Системы оперативного оповещения ЕС о пищевых продуктах и кормах (RASFF)

Европейский союз управляет одной из самых прозрачных в мире сетей информирования о безопасности пищевых продуктов: Система оперативного оповещения о пищевых продуктах и кормах (RASFF).

RASFF не является регулирующим органом или инспекционным ведомством. Это платформа для обмена информацией, которая позволяет органам по безопасности пищевых продуктов в странах-членах ЕС оперативно обмениваться сведениями о продуктах, которые могут представлять опасность или не соответствуют требованиям законодательства ЕС в области пищевых продуктов.

Если в партии паприки обнаруживаются остатки пестицидов, превышающие установленный законом предел, компетентные органы могут направить уведомление через систему RASFF. В зависимости от обстоятельств это может привести к:

• Отказ на границе до поступления товаров на рынок ЕС.
• Отзыв продукции, уже поступившей в цепочку поставок.
• Увеличение частоты проверок будущих поставок от того же экспортера или из той же страны происхождения.
• Дополнительные документальные или лабораторные проверки последующих партий.
• Более тщательная проверка со стороны покупателей, проводящих оценку рисков поставщиков.

Поскольку уведомления RASFF распространяются среди всех государств-членов, один инцидент может повлиять на то, как будут оцениваться будущие поставки на всей территории ЕС, а не только в той стране, где проблема была выявлена в первую очередь.

Аналитика экспортеров: Даже одно нарушение норм остаточных веществ может повлиять на торговые операции на несколько месяцев вперед. Обеспечение постоянного соблюдения нормативных требований зачастую имеет большее значение, чем прохождение проверки одной партии товара.

Почему два теста одной и той же партии могут дать разные результаты

Распространено мнение, что анализ на наличие пестицидов дает единственный “правильный” результат. На самом деле на результаты лабораторного анализа влияют такие факторы, как отбор проб, аналитическая погрешность и неоднородность сельскохозяйственной продукции.

Порошок паприки не является абсолютно однородным веществом. Даже после измельчения и перемешивания остатки могут распределяться по партии неравномерно.

Приведенный ниже упрощенный рабочий процесс иллюстрирует, в каких местах могут возникать отклонения.

Собранный перец
        │
        ▼
Сушка
        │
        ▼
Шлифование
        │
        ▼
Смешивание
        │
        ▼
Отбор проб
        │
        ▼
Лабораторный анализ
        │
        ▼
Аналитический отчет

К потенциальным источникам отклонений относятся:

• Различные точки отбора проб в пределах производственной партии.
• Неполная гомогенизация перед отбором проб.
• Различия в эффективности извлечения.
• Калибровка приборов.
• Неопределенность измерения, близкая к пределу отчетности.
• Естественная вариативность в пределах партии продукции.

По этой причине авторитетные лаборатории предоставляют результаты вместе с валидированными аналитическими методами и процедурами обеспечения качества, а не представляют измерения в виде абсолютных значений без контекста.

Именно поэтому репрезентативная выборка имеет такое же важное значение, как и возможности лаборатории.

Скрытый риск: перекрестное загрязнение

В ходе многих исследований по выявлению остаточных веществ в конечном итоге выявляется источник, который никогда не применялся непосредственно к исследуемой культуре.

Напротив, загрязнение произошло в какой-то другой стадии производственного процесса.

К типичным примерам относятся:

Общее оборудование для сушки

На сушильном предприятии перерабатывается перец, поступивший с нескольких ферм.

Один производитель использует пестицид, который не разрешен к применению на рынке, куда планируется экспорт продукции.

Остатки остаются на лентах, поддонах или конвейерах и попадают в следующую партию продукции.

Общие шлифовальные линии

Оборудование для помола, используемое для производства различных видов специй без утвержденных процедур очистки, может приводить к переносу следовых количеств остатков между партиями.

Несмотря на то что переносимое количество может быть крайне незначительным, оно всё же может превышать установленный в ЕС предельный уровень в 0,01 мг/кг для некоторых пестицидов.

Складские помещения

Мешки для сыпучих грузов, хранящиеся в непосредственной близости от обработанной сельскохозяйственной продукции, могут подвергнуться загрязнению в результате попадания пыли, повреждения упаковки или несоблюдения правил гигиены на складе.

Транспортные контейнеры

Транспортные контейнеры, ранее использовавшиеся для перевозки сельскохозяйственных химикатов или недостаточно очищенных сыпучих грузов, могут стать источником непреднамеренных загрязнений.

Полевой дрифт

Даже если фермер придерживается программы применения пестицидов, ориентированной на экспорт, соседние хозяйства могут использовать другие средства защиты растений.

Снос распыляемого препарата под действием ветра может привести к появлению обнаруживаемых остатков на культурах, предназначенных для экспорта, даже если фермер не проводил их непосредственное внесение.

Почему современные лаборатории выявляют больше нарушений, чем когда-либо прежде

Многие экспортеры полагают, что требования к пестицидам стали более строгими, поскольку лаборатории сегодня фиксируют больше нарушений, чем десять лет назад.

На самом деле ситуация гораздо сложнее.

Аналитические технологии значительно продвинулись вперёд.

Современные приборы LC-MS/MS и GC-MS/MS позволяют одновременно обнаруживать сотни пестицидов в концентрациях, которые раньше было сложно — а порой и вовсе невозможно — достоверно измерить.

Из этого вытекает несколько следствий:

• В ходе одного анализа можно провести скрининг большего количества соединений.
• Пределы обнаружения стали ниже.
• Точность идентификации повысилась.
• Обеспечение соблюдения нормативных требований стало более последовательным.

Другими словами, совершенствование технологий позволило улучшить видимость.

Некоторые остатки, которые ранее оставались незамеченными, теперь регулярно выявляются в ходе инспекций импортируемой продукции.

Эта тенденция подчеркивает важность профилактического управления остаточными веществами, а не исключительной ориентации на тестирование конечной продукции.

Пестициды высокой степени опасности, которые часто выявляются при проверке паприки, предназначенной для экспорта

Не все пестициды сопряжены с одинаковым уровнем коммерческого риска.

Некоторые действующие вещества широко используются в сельскохозяйственном производстве, однако требуют особо тщательного контроля в связи с изменениями в законодательстве, низкими предельными значениями содержания остатков или повышенным вниманием со стороны покупателей.

Приведенные ниже примеры показывают, почему экспортерам следует отслеживать профили остаточных веществ, а не ограничиваться лишь соблюдением нормативных требований.

Хлорпирифос

Основное назначение

Органофосфатный инсектицид широкого спектра действия.

Экспортные риски

Очень высокий.

Несмотря на то что хлорпирифос исторически использовался при выращивании перца во многих странах, изменения в нормативных требованиях ЕС означают, что даже незначительные остатки этого вещества могут создавать проблемы с соблюдением нормативных требований при экспортных поставках.

Рекомендации поставщиков

Фермерские хозяйства, ориентированные на экспорт, должны избегать использования программ борьбы с вредителями на основе хлорпирифоса при выращивании культур, предназначенных для рынков ЕС, и сотрудничать с квалифицированными агрономами с целью поиска разрешенных альтернатив.

Имидаклоприд

Основное назначение

Системный инсектицид из группы неоникотиноидов.

Почему покупатели обращают внимание

Имидаклоприд широко применяется благодаря своей эффективности в борьбе с сосущими насекомыми. Однако нормативные ограничения на ряде рынков — в частности, касающиеся применения в сельском хозяйстве на открытых площадках — привели к повышению осторожности со стороны покупателей.

В настоящее время во многих технических заданиях на закупки требуется явное подтверждение соответствия требованиям, даже если результаты лабораторных исследований не превышают установленные законом пределы.

Рекомендации поставщиков

Перед использованием уточните требования целевого рынка и ведите полную документацию по опрыскиванию для проведения аудитов со стороны клиентов.

Абамектин

Основное назначение

Акарицид и инсектицид.

Экспортные риски

От умеренного до высокого.

Абамектин эффективен при низких нормах внесения, однако соответствующие предельно допустимые уровни остатков также могут быть относительно низкими. Крайне важно строго соблюдать сроки внесения и предуборочные интервалы.

Циперметрин

Основное назначение

Пиретроидный инсектицид.

Вопросы, связанные с экспортом

Циперметрин по-прежнему широко применяется во всем мире, однако экспортеры должны уделять пристальное внимание накоплению остаточных веществ после дегидратации и следить за тем, чтобы анализ на наличие остаточных веществ соответствовал требованиям целевого экспортного рынка.

Ламбда-цигалотрин

Основное назначение

Пиретроидный инсектицид широкого спектра действия.

Профиль риска

Как правило, его применение не вызывает проблем при соблюдении утвержденных сельскохозяйственных практик, однако экспортеры должны помнить, что предельно допустимые уровни остатков различаются в зависимости от юрисдикции.

Азоксистробин

Основное назначение

Фунгицид широкого спектра действия.

Профиль риска

По сравнению с рядом других инсектицидов азоксистробин зачастую представляет меньший риск при экспорте, поскольку установленные пределы содержания остатков, как правило, выше. Тем не менее, рекомендуется проводить регулярную лабораторную проверку.

О каких пестицидах следует поинтересоваться покупателям?

Опытные специалисты по закупкам редко запрашивают только отчет об остаточных количествах пестицидов.

Вместо этого они стремятся понять общую программу поставщика по контролю за содержанием остаточных веществ.

К типичным вопросам относятся:

• Какие пестициды разрешены в рамках вашей программы ведения сельского хозяйства?
• Как фермеры проходят подготовку по требованиям рынков сбыта?
• Как часто проводится проверка записей об опрыскивании?
• Указаны ли запрещенные пестициды в договорах с поставщиками?
• Как производителям доводится до сведения информация об изменениях в международных нормативных актах?
• Вы проводите мониторинг остаточных веществ до сбора урожая или только после переработки?
• Как проводится расследование и как осуществляется управление партиями, не соответствующими требованиям?

Эти вопросы позволяют выяснить, является ли соблюдение требований неотъемлемой частью производственной системы или же зависит исключительно от контроля конечной продукции.

Точка зрения покупателя: Лабораторный отчет отражает состояние одной партии товара. Надежная система управления остаточными веществами подтверждает надежность поставщика на протяжении многих сезонов.

Создание системы профилактического управления остаточными веществами

Наиболее успешные экспортеры паприки рассматривают лабораторные испытания как заключительный этап проверки, а не как основной метод управления рисками.

Профилактический подход, как правило, включает:

Перечень разрешенных пестицидов
          │
          ▼
Обучение фермеров
          │
          ▼
Обзор альбома «Spray Record»
          │
          ▼
Предуборочная проверка
          │
          ▼
Контролируемый сбор урожая
          │
          ▼
Раздельная сушка
          │
          ▼
Проверенная очистка
          │
          ▼
Репрезентативная выборка
          │
          ▼
Лабораторные испытания в соответствии с ISO/IEC 17025
          │
          ▼
Сертификат анализа
          │
          ▼
Релиз для экспорта

Контролируя содержание остаточных веществ на всех этапах производственной цепочки, а не полагаясь исключительно на лабораторные испытания, экспортеры снижают вероятность задержек с отгрузкой, применения мер регулирующих органов и дорогостоящих жалоб со стороны клиентов.

Часть 4

Система «позитивного списка» Японии и нормативная база США в отношении остатков пестицидов в паприке

Хотя Европейский союз зачастую считается мировым эталоном в области контроля за остаточными количествами пестицидов, он не является единственной крупной системой регулирования, влияющей на экспорт паприки.

Еще две системы играют ключевую роль в мировой торговле:

• Система «позитивного списка» в Японии
• Система регулирования Агентства по охране окружающей среды (EPA) и Управления по контролю за продуктами и лекарствами (FDA) США

Эти три системы — ЕС, Япония и США — отражают принципиально разные подходы к регулированию. Понимание этих различий имеет решающее значение для экспортеров, поставляющих продукцию на несколько рынков.

Японская система «позитивного списка»: одна из самых строгих систем обеспечения безопасности пищевых продуктов в мире

В Японии действует система регулирования пестицидов, известная как Система «позитивного списка», введенные в соответствии с Законом о санитарных нормах в сфере пищевых продуктов.

В отличие от систем, в которых основное внимание уделяется допустимым уровням остатков для конкретных сельскохозяйственных культур, подход Японии принципиально иной:

Разрешено использовать только те пестициды, которые явно одобрены и для которых установлены предельно допустимые уровни остатков (ПДУО).

Все остальные вещества автоматически подпадают под ограничения.

Значение по умолчанию: 0,01 мг/кг

Наиболее важной особенностью японской системы является предельное значение содержания остатков по умолчанию:

0,01 мг/кг для всех пестицидов, не включенных в перечень

Данный порог применяется в том случае, если для конкретного сочетания пестицида и сельскохозяйственной культуры не установлен отдельный МДУ.

На практике это означает:

• Если пестицид явно не указан в перечне → на него фактически распространяется ограничение в 0,01 мг/кг.
• Даже следовые примеси могут стать причиной несоответствия требованиям.
• Диагностические возможности современных лабораторий становятся определяющим фактором.

Для экспортеров паприки это создаёт условия соблюдения нормативных требований, в которых чрезвычайно важное значение имеют следующие факторы:

• перекрестное загрязнение
• остатки дрифта
• общее технологическое оборудование
• обнаружение на уровне следов

Почему Япония особенно чувствительна к специям

Такие специи, как паприка, порошок чили и куркума, считаются товары, связанные с высоким риском в рамках японской системы контроля импорта.

Дело не в том, что специи сами по себе небезопасны, а в том, что:

• Это продукты с высокой концентрацией
• Их закупают по всему миру из различных систем ведения сельского хозяйства
• Их часто перерабатывают на общих производственных площадках
• Они могут содержать профили нескольких остаточных веществ из различных регионов выращивания

В связи с этим Япония уделяет особое внимание следующим вопросам:

• предотгрузочные испытания
• ответственность импортера
• документация по отслеживаемости
• история поставщика

Практические последствия для экспортеров

С точки зрения экспорта система Японии требует иного подхода по сравнению со многими другими рынками:

• Недостаточно просто соблюдать одно значение предельно допустимой концентрации (ПДК).
• Соблюдение требований зависит от полная информация о пестициде, а не отдельные вещества.
• Поставщики зачастую устанавливают более строгие внутренние ограничения, чем предусмотрено законодательством.

Аналитика на местах: Многие опытные экспортеры рассматривают производство паприки, предназначенной для экспорта в Японию, как “систему с нулевой терпимостью”, в которой профилактика имеет большее значение, чем выявление нарушений.

Нормативно-правовая база США: двойная структура EPA и FDA

В Соединенных Штатах для регулирования использования пестицидов в продуктах питания применяется система, в которой регулированием занимаются два ведомства:

В отличие от ЕС и Японии система США не основана на единых нормах максимального допустимого содержания (МДС) для всех видов продукции.

Вместо этого он опирается на:

• допустимые уровни содержания отдельных пестицидов
• разрешения на конкретные товары
• правоприменение с учетом рисков

Допустимые пределы EPA: правовая основа

Агентство по охране окружающей среды (EPA) устанавливает допуски, в которых определены максимально допустимые уровни остатков пестицидов для конкретных сочетаний сельскохозяйственных культур и пестицидов.

Однако одной из ключевых особенностей американской системы является то, что:

• Не все комбинации пестицидов и сельскохозяйственных культур подпадают под прямое регулирование.
• Некоторые товары, в частности специи, могут иметь ограниченные списки допустимых значений.
• Толкование нормативных актов может варьироваться в зависимости от контекста их применения.

Контроль со стороны FDA: мониторинг с учетом рисков

Как правило, FDA не проводит проверку каждой импортируемой партии товара.

Вместо этого в нём используется система мониторинга импорта с учетом рисков, в котором рассматриваются:

• исторические данные о соблюдении требований
• страна происхождения
• риск, связанный с категорией товаров
• предыдущие нарушения
• случайная выборка

Только небольшая доля импортируемых специй проходит физическую проверку, однако партии, представляющие высокий риск, могут подвергаться усиленному контролю или включаться в списки импортных предупреждений.

Основное отличие от ЕС и Японии

Система США существенно отличается по своей философии:

• ЕС: высокоцентрализованная система, строгое обеспечение соблюдения МДУ
• Япония: «позитивный список» + по умолчанию — нулевая терпимость к веществам, не включенным в список
• США: правоприменение с учетом рисков + система, основанная на принципе терпимости

Это означает, что:

Партия паприки может представлять собой:

• соответствует нормативным требованиям в рамках допустимых пределов, установленных Агентством по охране окружающей среды (EPA)
• но при этом по-прежнему попадает под проверку FDA на предмет рисков, связанных с импортом, если в прошлом имели место соответствующие проблемы

Глобальное сравнение: ЕС, Япония и США — меры по контролю за остаточными количествами паприки

Чтобы четко понять суть экспортного риска, полезно сравнить все три системы, расположив их рядом.

Сравнение философий регулирования

Сравнение профилей экспортных рисков по паприке

Что это означает для экспортеров

С практической точки зрения поиска поставщиков:

• Соответствие требованиям ЕС является базовым требованием для большинства международных покупателей.
• Соблюдение нормативных требований в Японии требует дополнительных мер предосторожности в связи с политикой «нулевой терпимости».
• Соблюдение нормативных требований в США является более гибким, но все же требует осознания рисков.

Поэтому многие профессиональные экспортеры применяют “Стратегия двойного соблюдения требований ЕС и Японии”, что фактически гарантирует признание на большинстве мировых рынков.

Почему системы Японии и ЕС создают “скрытое давление в плане соблюдения нормативных требований”

Хотя и в ЕС, и в Японии установлены схожие количественные пороговые значения (например, стандартные пределы в 0,01 мг/кг), реальные требования к соблюдению этих норм различаются.

Механизм оказания давления со стороны ЕС

• частые пограничные проверки
• Система уведомлений RASFF
• оперативный обмен информацией между государствами-членами
• значительная гармонизация нормативно-правового регулирования

Японский механизм давления

• строгая система контроля импорта
• высокая чувствительность к следовым примесям
• упор на профилактическое соблюдение требований
• строгая ответственность импортеров

В обеих системах экспортеров паприки оценивают не только по результатам итоговых испытаний, но и по следующим критериям:

• история соблюдения нормативных требований
• репутация поставщика
• согласованность документации по испытаниям

Практическая стратегия экспорта: как профессиональные поставщики обеспечивают соблюдение нормативных требований на различных рынках

Поставщики, экспортирующие паприку в ЕС, Японию и США, как правило, не используют отдельные “системы обеспечения соответствия” для каждой страны.

Вместо этого они принимают единая система контроля остаточных веществ, отвечающая высоким стандартам.

Как правило, сюда входят:

1. Единый внутренний стандарт максимального содержания остатков

Многие экспортеры устанавливают внутренние ограничения, равные предельным уровням остатков (MRL) ЕС или более строгие, чтобы упростить соблюдение требований на мировом рынке.

2. Гармонизированная панель тестирования

Вместо того чтобы адаптировать тестирование под каждый рынок сбыта, экспортеры часто используют:

• LC-MS/MS
• ГХ-МС/МС
• Набор из более чем 400 пестицидов
• Предельное количество определения (LOQ) 0,01 мг/кг

Это обеспечивает совместимость со всеми основными рынками.

3. Наложение целевого рынка

Дополнительные требования применяются только в случае необходимости:

• Япония: ужесточение мер по контролю за следовыми загрязнениями
• ЕС: строгие требования к документации и информирование о рисках через систему RASFF
• США: мониторинг соблюдения нормативных требований в исторической перспективе

4. Контроль на уровне поставщика вместо реагирования на уровне отгрузки

Вместо того чтобы полагаться исключительно на итоговые испытания, профессиональные экспортеры применяют следующие меры:

• утвержденные списки пестицидов
• аудиты фермерских хозяйств
• проверка журнала распыления
• меры по борьбе с вредителями перед уборкой урожая
• валидация процессов очистки
• разделение экспортных партий

Основной вывод: соблюдение нормативных требований — это не проблема конкретной страны, а проблема проектирования системы

Один из важнейших уроков, извлеченных из мировой торговли паприкой, заключается в следующем:

Нарушения требований редко происходят на таможне — они происходят на уровне производственной системы.

К моменту, когда паприка поступает на лабораторные испытания, большинство результатов нормативных проверок уже предопределено следующими факторами:

• какие пестициды применялись
• как велось хозяйство на полях
• как проводилась очистка оборудования
• как были выделены участки
• как обеспечивалась отслеживаемость

Именно поэтому ведущие экспортеры вкладывают больше средств в системы управления технологическими процессами чем при тестировании только на заключительном этапе.

Часть 5

Пестициды повышенной опасности, тенденции в системе RASFF и реальные случаи несоблюдения требований в торговле паприкой

На данном этапе руководства важно выйти за рамки нормативных требований и перейти к практической реализации.

Большинство случаев несоблюдения требований к паприке происходит не из-за того, что экспортеры неправильно понимают законодательство. Они возникают из-за того, что использование определённых пестицидов, практики в цепочке поставок и допущения при проведении испытаний создают скрытые риски, которые не очевидны при одном лишь ознакомлении с таблицами нормативных требований.

В данном разделе основное внимание уделяется трем ключевым областям:

• Поведение пестицидов, представляющих высокий риск, в цепочках поставок паприки
• Реальные закономерности, лежащие в основе уведомлений RASFF ЕС
• Практические контрольные списки по обеспечению соблюдения нормативных требований поставщиками и импортерами

Пестициды повышенной опасности в паприке: не все остатки одинаковы

Одно из самых серьезных заблуждений в сфере соблюдения требований к пестицидам заключается в том, что считается, будто все действующие вещества представляют одинаковую опасность, если их содержание не превышает установленного предельного уровня остатков (МРЛ).

На самом деле риск определяется не только тем, разрешен ли пестицид к применению в соответствии с законодательством, но и следующими факторами:

• волатильность нормативной базы
• чувствительность обнаружения
• межрыночные несоответствия
• исторические данные о применении мер принудительного исполнения
• учет влияния концентрации при обработке данных

Ниже приводится структурированная классификация основных веществ повышенного риска, которые регулярно проверяются в сфере торговли паприкой.

Хлорпирифос: проблема изменения нормативных требований

Хлорпирифос по-прежнему остается одним из наиболее серьезных рисков несоблюдения нормативных требований в мировой торговле специями — и не только из-за единичных случаев ненадлежащего использования, но и из-за регуляторный разрыв.

Почему это сопряжено с высоким риском:

• Ранее широко применялся во многих странах-производителях
• Отказ ЕС от продления создал условия практически полной нетерпимости
• Метод обнаружения остаточных веществ отличается высокой чувствительностью
• Загрязнение почвы и оборудования, возникшее в прошлом, может сохраняться

Проблема из реальной жизни:

Даже после прекращения активного применения хлорпирифоса в почве могут по-прежнему обнаруживаться его следовые остатки вследствие:

• остатки загрязнённой почвы
• совместное использование уборочной техники
• загрязнение сушильной установки
• перенос условий хранения

Последствия для экспорта:

“Ферма, ранее соответствовавшая требованиям”, может по-прежнему выпускать партии продукции, не соответствующие требованиям, даже спустя несколько лет после прекращения деятельности.

Именно поэтому хлорпирифос часто относят к категории риск загрязнения, оставшегося в наследство, а не только риск, связанный с приложением.

Имидаклоприд: стойкость системных остатков

Имидаклоприд относится к классу неоникотиноидов и широко применяется благодаря своему системному действию.

Основная проблема, связанная с соблюдением нормативных требований:

В отличие от контактных пестицидов, системные препараты:

• перемещаться по тканям растения
• дольше сохраняться в структуре урожая
• могут содержаться в разных пропорциях в сушеных продуктах

Почему покупатели внимательно следят за этим:

Даже если содержание остаточных веществ не превышает установленные законом пределы, покупатели часто требуют дополнительного подтверждения по следующим причинам:

• нормативные ограничения в различных юрисдикциях
• повышение узнаваемости бренда
• опасения по поводу воздействия на окружающую среду, связанного с опылителями

Последствия для экспорта:

В случае с имидаклопридом речь идет не столько о непосредственном нарушении закона, сколько о ужесточение технических требований по инициативе покупателя.

Абамектин: низкая чувствительность

Абамектин широко применяется для борьбы с клещами и насекомыми, однако его использование часто сопряжено с жесткими ограничениями по содержанию остаточных веществ.

Характеристики риска:

• низкая доза препарата, но чувствительные пределы обнаружения
• изменчивость в зависимости от ухудшения состояния окружающей среды
• на уровень остаточных содержаний в значительной степени влияет время внесения

Основной экспортный риск:

Неправильное соблюдение периода до сбора урожая (PHI) является одной из наиболее распространённых причин получения результатов, находящихся на грани допустимого.

Циперметрин и лямбда-цигалотрин: особенности поведения групп пиретроидов

Эти соединения широко используются во всем мире и относятся к классу пиретроидов.

Основные характеристики:

• относительно стабильный в окружающей среде
• широко распространен во многих странах
• часто выявляется при скрининге на наличие нескольких остатков

Проблема соответствия требованиям заключается не в токсичности — она заключается в риск накопления и перекрытия

Поскольку в программах чередования часто используются различные пиретроиды, лаборатории нередко выявляют:

• несколько остатков низкого уровня
• совокупное давление со стороны регулирующих органов, обусловленное накопленными данными

Почему продолжают появляться уведомления RASFF о паприке

Система оперативного оповещения ЕС о пищевых продуктах и кормах (RASFF) является одним из важнейших показателей реального риска несоблюдения нормативных требований.

Хотя содержание отдельных уведомлений может различаться, паприка и порошок чили неизменно фигурируют в предупреждениях, связанных с пестицидами.

Типичные сценарии, вызывающие срабатывание системы RASFF

Исходя из повторяющихся закономерностей, большинство предупреждений, связанных с паприкой, можно разделить на четыре категории:

1. Нарушения допустимых предельных уровней остаточных веществ по умолчанию (правило 0,01 мг/кг)

Это самый распространённый триггер.

Это происходит, когда:

• данный пестицид не разрешен для применения на данной культуре в системе ЕС
• обнаружены следовые количества, превышающие 0,01 мг/кг
• МДУ для данного товара не установлено

Даже крайне низкие показатели могут привести к несоответствию требованиям.

2. Перекрестное загрязнение в процессе переработки

Значительная часть оповещений, связанных со специями, не относится к полевым работам.

Они происходят из:

• общие шлифовальные станки
• недостаточная валидация очистки
• гибридные системы хранения
• перемещение остатков с конвейера

Эта категория имеет особое значение для паприки ввиду её мелкодисперсной порошкообразной формы, которая увеличивает площадь контакта и повышает чувствительность к загрязнениям.

3. Профили обнаружения нескольких остатков

Современные системы LC-MS/MS часто позволяют обнаруживать остатки нескольких пестицидов в одном образце.

Даже если содержание отдельных остатков не превышает допустимых пределов (MRL), в некоторых случаях требуется более тщательная проверка по следующим причинам:

• необычайно широкий спектр действия пестицидов
• неожиданные комбинации
• несоответствие заявленным методам ведения сельского хозяйства

4. Пробелы в документации и отслеживаемости

В некоторых случаях проблема заключается не в самих остатках, а в следующем:

• отсутствующие записи об опрыскивании
• неполная документация по отслеживаемости
• отсутствие ясности в отношении сегрегации партий
• несоответствия в декларациях поставщиков

Основной вывод: В системах RASFF соответствие требованиям касается не только химических аспектов, но и документации, а также системных аспектов.

Контрольный список по соблюдению требований поставщиками (операционный стандарт)

Профессиональные экспортеры паприки, как правило, внедряют структурированные системы обеспечения соответствия требованиям, а не полагаются исключительно на тестирование конечной продукции.

Ниже приведён упрощённый, но реалистичный контрольный список, соответствующий отраслевым стандартам и используемый при осуществлении экспортных операций.

Элементы управления на полевом уровне

• Утвержденный перечень пестицидов, соответствующий требованиям рынков сбыта
• Документально подтвержденная надлежащая сельскохозяйственная практика (GAP)
• Записывайте в журнал опрыскивания дату, дозировку и действующее вещество
• Контроль соблюдения периода до сбора урожая (PHI)
• Сезонный агрономический надзор

Меры контроля после сбора урожая

• Раздельная сушка по хозяйствам и датам уборки урожая
• Валидация очистки оборудования между партиями
• Контролируемая среда сушки (для предотвращения загрязнения в результате переноса частиц)
• Стандартизация влажности перед измельчением

Средства управления обработкой

• Специализированные линии по измельчению паприки экспортного качества
• Проверка чистоты между производственными партиями
• Системы контроля за пылью и перекрестным загрязнением
• Предотвращение загрязнения упаковки

Контроль лабораторных процессов

• Испытательная лаборатория, аккредитованная по стандарту ISO/IEC 17025
• Скрининг на наличие нескольких остатков с помощью LC-MS/MS + GC-MS/MS
• Минимальный охват панели пестицидов — 400 наименований
• Предел определения (LOQ) соответствует пороговому значению, установленному по умолчанию в ЕС (0,01 мг/кг)
• Архивирование контрольных образцов по партиям

Контроль документации

• Система отслеживания на уровне партии
• Сертификат анализа (COA) по каждой партии
• Декларация о соответствии экспортным требованиям
• Отчеты о динамике исторических остатков
• Документация по корректирующим и предупреждающим мерам (CAPA)

Контрольный список для проведения комплексной проверки импортера (вопросы, которые должны задавать покупатели)

С точки зрения импортера, для контроля рисков недостаточно полагаться исключительно на лабораторные отчеты.

Профессиональные закупщики, как правило, оценивают поставщиков с помощью структурированных вопросов в рамках комплексной проверки.

Система контроля за использованием пестицидов

• Ведёте ли вы перечень пестицидов, предназначенный для конкретного рынка сбыта?
• Указано ли в договорах с поставщиками, что использование определённых пестицидов категорически запрещено?
• Как фермеры проходят обучение по вопросам экспортных требований?

Стратегия тестирования

• Проверяются ли все партии или только отдельные?
• Какой метод анализа используется (LC-MS/MS, GC-MS/MS)?
• Какой лимит отчетности используется в COA?
• Имеет ли лаборатория сертификат соответствия стандарту ISO 17025?

Управление рисками

• Как решается вопрос с партиями, не соответствующими требованиям?
• Вы проводите анализ первопричин?
• Как предотвратить рецидив?
• Документируются ли корректирующие меры?

Прослеживаемость

• Можно ли отследить каждую партию товара вплоть до уровня фермы?
• Документируются ли этапы сушки и переработки отдельно?
• Как предотвращается появление партий смешанного происхождения?

Анализ поведения покупателей: Надежных поставщиков определяют не по идеальным результатам испытаний, а по прозрачности систем в случае возникновения отклонений.

Стратегия предотгрузочных испытаний: почему сроки важнее самих испытаний

Один из аспектов соблюдения требований по паприке, которому уделяется наименьшее внимание, — это при проведении испытаний.

Многие экспортеры рассматривают лабораторный анализ как заключительный этап перед отгрузкой. Однако на практике выбор правильного момента играет решающую роль в снижении рисков.

Распространенная ошибка

Проверка проводится только после:

• объединение нескольких партий
• завершение упаковки
• заказ на экспорт

На данном этапе загрязнение или отклонение уже являются необратимыми.

Профессиональный подход

Ведущие поставщики применяют модель поэтапного тестирования:

1. Предуборочная проверка (выявление рисков)
2. Контроль партий после сушки (разделенные партии)
3. Проверка предварительного смешивания
4. Окончательное подтверждение экспорта

Данный подход позволяет сократить:

• риск отзыва
• вероятность отказа в таможенном оформлении
• споры с покупателями
• регуляторный риск

Основной вывод: нарушение требований носит системный характер, а не связан с аналитикой

При анализе тысяч отзывов о поставках паприки постоянно прослеживается одна закономерность:

Большинство нарушений требований не связано с лабораторными ошибками — их причиной являются недостатки в конструкции системы.

К ним относятся:

• неэффективные системы контроля поставщиков
• недостаточная сегрегация партий
• недостаточная осведомленность о целевом рынке
• непоследовательные методы ведения документации
• опора исключительно на испытания конечного продукта

Другими словами:

Если проверка соответствия проводится только в конце процесса, это означает, что в систему уже на ранних этапах был заложен источник неисправности.

Часть 6

Квалификация поставщиков, система аудита и глобальная стратегия обеспечения соответствия требованиям при экспорте паприки

На данном этапе уже недостаточно рассматривать нормативные требования в отношении пестицидов в отрыве от общего контекста.

Профессиональная торговля паприкой ведется на более высоком уровне: управление соблюдением нормативных требований на основе системного подхода.

На практике ведущие импортеры не оценивают поставщиков исключительно на основании лабораторных отчетов. Вместо этого они оценивают, имеет ли поставщик система обеспечения соответствия требованиям, обеспечивающая повторяемость, возможность аудита и профилактику.

В данном разделе рассказывается о том, как профессиональные закупщики оценивают поставщиков паприки, как экспортеры организуют внутренние системы обеспечения соответствия нормативным требованиям и как глобальные стратегии поиска поставщиков строятся с учетом контроля регуляторных рисков.

Квалификация поставщиков — это не просто документ, а целая система

Распространенное заблуждение в сфере закупок сельскохозяйственной продукции заключается в том, что квалификация поставщиков представляет собой разовую процедуру утверждения.

На самом деле квалификация — это система непрерывной валидации.

Поставщик, прошедший первоначальные аудиты, может все же не пройти проверку последующих поставок, если:

• изменения в методах ведения сельского хозяйства
• программы по применению пестицидов корректируются
• обработка данных осуществляется на общих мощностях или модернизируется
• нормативные требования меняются
• Системы отслеживания со временем теряют свою эффективность

Поэтому в современных системах закупок квалификация поставщиков рассматривается как система обеспечения постоянного соблюдения нормативных требований, а не статическое одобрение.

Четыре уровня оценки профессиональных поставщиков паприки

Международные закупщики, как правило, оценивают поставщиков паприки по четырём взаимосвязанным критериям:

Уровень 1: Система управления сельскохозяйственной деятельностью (уровень поля)

В этом заключается основа соблюдения требований по остаточным веществам.

К ключевым критериям оценки относятся:

• Наличие утверждённого перечня пестицидов, соответствующего целевым рынкам
• Документация по надлежащей сельскохозяйственной практике (GAP)
• Программы обучения фермеров правилам использования пестицидов
• Полнота и точность данных журнала опрыскивания
• Контроль соблюдения периода до сбора урожая (PHI)
• Частота проведения выездных проверок

Критический анализ: Большинство проблем, связанных с остаточными веществами, возникают именно на этом этапе, задолго до проведения испытаний.

Уровень 2: Система контроля послеуборочной обработки

После сбора урожая паприки риск не исчезает — он перемещается в производственные помещения.

К ключевым средствам контроля относятся:

• Разделение сырья по хозяйствам и датам уборки урожая
• Специализированные зоны сушки для сырья экспортного качества
• Регулируемый поток воздуха для предотвращения перекрестного загрязнения
• Стабилизация влажности перед измельчением
• Предотвращение появления партий смешанного происхождения

На данном этапе даже сырье, соответствующее требованиям, может перестать им соответствовать из-за оценка рисков загрязнения при переработке.

Уровень 3: Система управления перерабатывающим предприятием

Предприятия по переработке являются одними из наиболее рискованных звеньев в цепочке поставок паприки.

Оценка включает:

• Процедуры валидации очистки между производственными партиями
• Специализированные линии по измельчению паприки экспортного качества
• Системы пылеулавливания в зонах фрезерования
• Протоколы технического обслуживания оборудования и предотвращения образования остатков
• Меры по предотвращению загрязнения упаковки

Поскольку паприка представляет собой мелкий порошок, даже микроскопическое перекрестное загрязнение может привести к появлению обнаруживаемых остатков при лабораторном анализе.

Уровень 4: Система лабораторных исследований и документации

Окончательная валидация осуществляется посредством аналитических испытаний и проверки целостности документации.

Основные требования:

• Только лаборатории, аккредитованные по стандарту ISO/IEC 17025
• Скрининг на наличие нескольких остатков с помощью LC-MS/MS + GC-MS/MS
• Покрытие не менее 400 пестицидных соединений
• Предел отчетности, приведенный в соответствие с пороговым значением ЕС (0,01 мг/кг)
• Полные записи о прослеживаемости на уровне партии
• Система архивирования проб для хранения

Важный принцип: Сертификат анализа (COA) не является доказательством соответствия — это подтверждение проведения испытаний в определённых условиях.

Модель внутреннего аудита для обеспечения соблюдения требований при экспорте паприки

Профессиональные экспортеры внедряют системы внутреннего аудита, аналогичные тем, которые используют производители пищевых продуктов в рамках стандартов FSSC 22000 или ISO 22000.

Упрощённая модель аудита включает в себя:

1. Аудит на уровне фермерского хозяйства

• Проверка отчетов о применении пестицидов
• Анализ отчетов об агрономическом контроле
• Выборочная проверка на месте
• Проверка калибровки распылительного оборудования
• Проверка прохождения обучения работниками сельскохозяйственных предприятий

2. Аудит перерабатывающего предприятия

• Анализ документации по валидации процессов очистки
• Проверка оборудования на предмет рисков перекрестного загрязнения
• Мониторинг гигиены окружающей среды
• Проверка разделения производственных линий
• Журналы технического обслуживания и калибровки

3. Аудит лаборатории

• Подтверждение аккредитации (проверка объема аккредитации по стандарту ISO 17025)
• Анализ валидации метода (предел определения (LOQ), предел обнаружения (LOD), коэффициенты извлечения)
• Участие в проверке квалификации
• Результаты межлабораторных сравнений

4. Аудит документации

• Проверка прослеживаемости партий
• Проверки согласованности COA
• Проверка декларации поставщика
• Отчеты по CAPA (корректирующие и предупреждающие меры)
• Анализ исторической динамики соблюдения нормативных требований

Глобальная стратегия обеспечения соответствия нормативным требованиям: как ведущие поставщики справляются с требованиями различных рынков

Поставщики, экспортирующие паприку в ЕС, Японию и США, редко используют отдельные производственные системы для каждого рынка.

Вместо этого они разрабатывают единая базовая модель соответствия с учетом специфики конкретных рынков.

Шаг 1: Установление глобального базового стандарта

Большинство профессиональных экспортеров ориентируются на соответствие предельно допустимым уровням остатков (МРЛ) ЕС в качестве базового критерия, поскольку:

• Это самая строгая гармонизированная система
• Это широко признано покупателями по всему миру
• Это соответствует практике большинства транснациональных производителей продуктов питания

В настоящем базовом документе определены:

• внутренние предельные значения содержания пестицидов
• утвержденные списки пестицидов
• объем лабораторных испытаний
• пороговые значения для отчетности

Шаг 2: Применение японской модели “нулевой терпимости”

Для отправлений в Японию:

• более строгий контроль за следовыми количествами остатков
• усиленная защита от перекрестного загрязнения
• более строгие требования к документации
• увеличение частоты дискретизации

Соблюдение японского законодательства рассматривается как уровень чувствительности системы, а не просто корректировка цифр.

Шаг 3: Применение риск-ориентированного наложения для США

Для отправки в США:

• контролировать соответствие допустимым пределам EPA
• просмотреть историю предупреждений FDA об импорте
• отслеживать динамику приема грузов за прошлые периоды
• корректировать частоту проведения тестирования в зависимости от категории риска

Система США менее детерминирована, но требует управление исторической разведкой.

Модель классификации рисков поставщиков

Профессиональные закупщики часто делят поставщиков паприки на три уровня риска:

Уровень 1: Поставщики, находящиеся под полным контролем

Характеристики:

• Комплексная система, объединяющая сельское хозяйство, переработку и тестирование
• Полная прослеживаемость вплоть до уровня фермерского хозяйства
• Специализированные производственные линии для экспорта
• Регулярные аудиты, проводимые сторонними организациями

Уровень риска: низкий

Уровень 2: Полуинтегрированные поставщики

Характеристики:

• Модель контрактного сельского хозяйства
• Частичный контроль над перерабатывающими предприятиями
• Привлеченные внешние лаборатории
• Неоднозначная история соблюдения требований

Уровень риска: средний

Уровень 3: Поставщики-агрегаторы

Характеристики:

• Множество небольших ферм
• Общие вычислительные ресурсы
• Ограниченная глубина прослеживаемости
• Непоследовательное применение пестицидов

Уровень риска: высокий

Основной вывод: В мировой торговле паприкой риски редко связаны с конкретным продуктом — они зависят от структуры поставщиков.

План действий по обеспечению соблюдения нормативных требований для экспортеров

Профессиональная система обеспечения соответствия требованиям, связанным с паприкой, как правило, построена по структурированной превентивной модели:

Шаг 1: Анализ целевого рынка

• Определить целевые рынки (ЕС, Япония, США, Ближний Восток и т. д.)
• Определить наиболее строгие применимые требования к содержанию остаточных веществ
• Установить внутренний глобальный базовый стандарт

Шаг 2: Программа контролируемого сельского хозяйства

• Утвержденный перечень пестицидов, приведенный в соответствие с ограничениями ЕС и Японии
• Обучение и сертификация фермеров
• Сезонный агрономический надзор
• Система проверки журналов распыления

Шаг 3: Проектирование изолированной цепочки поставок

• Разделение партий на уровне фермы
• Отслеживание даты сбора урожая
• Специализированные линии по переработке экспортной продукции
• Протоколы по предотвращению загрязнения

Шаг 4: Многоступенчатая система тестирования

• Оценка рисков перед уборкой урожая
• Контроль партии после сушки
• Проверка предварительного смешивания
• Окончательная проверка экспорта

Шаг 5: Система непрерывного совершенствования (CAPA)

• Анализ первопричин отклонений
• Планы корректирующих действий поставщиков
• Анализ тенденций в распределении остатков
• Ежегодные аудиты систем

Основной вывод: обеспечение соответствия требованиям — это проблема проектирования, а не проблема тестирования

Что касается глобальных цепочек поставок паприки, наиболее важный структурный вывод заключается в следующем:

Компании, которые полагаются исключительно на тестирование, всегда будут действовать в режиме реагирования. Компании, которые заложили требования к соответствию в свою систему, действуют превентивно.

Тестирование может подтвердить соответствие требованиям, но не может его обеспечить.

Соответствие требованиям определяется следующими факторами:

• решения в сфере сельского хозяйства
• дисциплина обработки данных
• контроль загрязнения
• целостность документации
• качество проектирования системы

Часть 7

Краткое содержание, часто задаваемые вопросы, основные выводы и структурированная SEO-разметка

Краткое изложение: Нормы содержания остатков пестицидов в паприке

Соблюдение требований по содержанию остатков пестицидов в паприке является одной из самых сложных областей в мировой торговле специями, поскольку эта сфера находится на стыке таких отраслей, как сельское хозяйство, пищевая промышленность и различия в международных нормативных требованиях.

В отличие от свежих овощей, паприка почти всегда продается в сушеном виде. Это создаёт серьёзную научную проблему: В результате дегидратации концентрация остатков пестицидов увеличивается примерно в 5–10 раз, в зависимости от условий обработки и содержания влаги.

В связи с этим соблюдение требований нельзя оценивать, просто анализируя методы ведения сельского хозяйства в стране происхождения. Оно должно оцениваться на основе:

• Нормативные требования рынков сбыта (ЕС, Япония, США)
• Факторы переработки (переработка свежих и сушеных продуктов)
• Пределы обнаружения в лабораторных условиях (LC-MS/MS, GC-MS/MS)
• Риск перекрёстного загрязнения на производственных объектах
• Целостность системы отслеживания цепочки поставок

Среди глобальных систем регулирования — Европейский союз и Япония представляют собой регионы с самыми строгими требованиями к соблюдению нормативных требований, причем в обоих случаях используются очень низкие пороговые значения (0,01 мг/кг для веществ, не включенных в перечень), в то время как в Соединенных Штатах применяется модель правоприменения, в большей степени ориентированная на оценку рисков, на основе допустимых уровней Агентства по охране окружающей среды (EPA) и систем мониторинга Управления по контролю за продуктами и лекарствами (FDA).

На практике профессиональные экспортеры паприки должны разрабатывать системы обеспечения соответствия, выходящие за рамки простого тестирования и ориентированные на профилактический контроль на всех этапах — от сельскохозяйственного производства до переработки и ведения документации.

Основные выводы (для отделов закупок)

Если вы отвечаете за закупку паприки, приведенные ниже принципы отражают основные выводы из данного руководства:

1. Тестирование — это не просто проверка соответствия, а подтверждение

Лабораторные отчеты подтверждают результаты, однако соблюдение требований зависит от всей производственной системы в целом.

2. Соблюдение требований ЕС является глобальным стандартом

Даже при отгрузке за пределы Европы стандарты ЕС по максимально допустимым уровням остаточных веществ (МРЛ) часто используются в качестве базового ориентира для покупателей по всему миру.

3. Япония требует системного подхода, основанного на принципе нулевой терпимости

В рамках японской системы «позитивного списка» критическим фактором риска считается не только преднамеренное использование пестицидов, но и их следовые загрязнения.

4. Сушка приводит к увеличению концентрации остатков

Паприку нельзя оценивать, исходя из показателей свежего перца, без учета коэффициентов переработки.

5. Структура поставщиков в большей степени определяет риск, чем качество продукции

Поставщики, работающие в рамках полностью интегрированных систем, стабильно демонстрируют более высокие показатели надежности соблюдения нормативных требований по сравнению с фрагментированными сетями поставок.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Каковы нормы содержания остатков пестицидов в паприке?

Стандарты по остаткам пестицидов в паприке определяют максимально допустимые концентрации остатков пестицидов в продуктах из паприки для различных рынков, таких как ЕС, Япония и США.

Почему в сушеной паприке содержание остатков пестицидов выше?

Поскольку в процессе сушки удаляется вода, но не удаляются молекулы пестицидов, концентрация остатков увеличивается примерно в 5–10 раз.

Каков установленный ЕС предельно допустимый уровень содержания пестицидов?

В ЕС, как правило, применяется стандартное ограничение в размере 0,01 мг/кг для пестицидов, для которых не установлено конкретное максимальное допустимое содержание (МДС) в отношении той или иной сельскохозяйственной культуры.

Требуется ли соблюдение норм ЕС для стран, не входящих в ЕС?

С юридической точки зрения — нет, однако многие зарубежные покупатели используют стандарты ЕС в качестве глобального ориентира качества и безопасности.

Что такое система «позитивного списка» в Японии?

В Японии остатки пестицидов допускаются только в том случае, если установлен конкретный максимально допустимый уровень (МДУ). В противном случае применяется стандартное ограничение в размере 0,01 мг/кг.

Являются ли США более лояльными, чем ЕС?

В США применяется система контроля, основанная на оценке рисков, с установлением допустимых пределов Агентством по охране окружающей среды (EPA) и мониторингом со стороны Управления по контролю за продуктами и лекарствами (FDA), что делает её более гибкой, но менее стандартизированной по сравнению с системой ЕС.

Можно ли с помощью промывки удалить остатки пестицидов с паприки?

Нет. После того как паприка высушена и измельчена, ее промывка уже невозможна, а остатки вещества впитываются в структуру продукта.

Удаляет ли стерилизация паром пестициды?

Стерилизация паром может снизить микробиологическую нагрузку, но не обеспечивает надежного удаления остатков пестицидов.

Какой метод анализа паприки является самым безопасным?

Скрининг на наличие нескольких остаточных веществ методами LC-MS/MS и GC-MS/MS в лабораториях, аккредитованных по стандарту ISO/IEC 17025, является отраслевым стандартом.

Сколько пестицидов следует проверить?

Профессиональные стандарты экспорта, как правило, предусматривают проверку на наличие не менее 400 пестицидных соединений.

Что является основной причиной отказа в приеме партии паприки?

К наиболее распространенным причинам относятся нарушения установленных предельных уровней остаточных веществ (правило 0,01 мг/кг), перекрестное загрязнение и неполнота документации по отслеживанию.

Содержатся ли в органической паприке остатки пестицидов?

Органическая сертификация позволяет сократить использование пестицидов, но не гарантирует полного отсутствия остатков из-за загрязнения окружающей среды или сноса пестицидов.

Что такое коэффициент обработки?

Коэффициент переработки характеризует степень изменения концентрации пестицидов в результате пищевой переработки, такой как сушка или измельчение.

Являются ли остатки пестицидов риском для безопасности пищевых продуктов?

Нет. Соблюдение МДУ является установленным законом пороговым значением, а не прямым показателем токсичности.

Почему результаты двух лабораторий различаются?

Расхождения могут возникать вследствие ошибок выборки, аналитической неопределённости и интерпретации факторов обработки.

Что такое LOQ при анализе пестицидов?

LOQ (предел количественного определения) — это минимальная концентрация, которую лаборатория может достоверно измерить с приемлемой точностью.

Может ли паприка не пройти проверку ЕС, даже если она была протестирована?

Да. Различия в методах отбора проб, интерпретации результатов или обновленных нормативных требованиях могут привести к отклонению партии, несмотря на проведение предотгрузочных испытаний.

Что такое RASFF?

RASFF — это Система оперативного оповещения ЕС о продуктах питания и кормах, которая обеспечивает обмен предупреждениями о безопасности пищевых продуктов между государствами-членами.

Какая стратегия экспорта является наиболее безопасной?

Наиболее безопасный подход заключается в разработке системы профилактического обеспечения соответствия, основанной на стандартах ЕС, адаптированной к условиям Японии и контролируемой с учетом профилей рисков США.

Заключительный вывод: соблюдение нормативных требований — это система, а не тест

Самый важный вывод, который можно сделать из опыта мировой торговли паприкой, прост, но имеет решающее значение:

Соответствие требованиям не достигается на этапе лабораторных исследований. Оно заложено в структуру всей цепочки поставок.

Компании, которые полагаются исключительно на тестирование, всегда будут действовать в режиме реагирования на проблемы. Компании, которые интегрируют обеспечение соответствия требованиям в системы ведения сельского хозяйства, переработки и ведения документации, действуют превентивно и добиваются значительно более низких показателей брака.